Кипр пытается ужесточить контроль над загрязнением морской среды после многих лет разрозненного надзора, в результате которого власти изо всех сил пытаются отреагировать на ухудшение условий в заливе Лимассола.
На этом фоне заместитель Министерства судоходства готовится создать в начале 2026 года Группу по надзору и координации реагирования на загрязнение (PRSCU), исполнительный орган с общекипрскими полномочиями по координации действий по борьбе с загрязнением морской среды.
Этот шаг последовал за обязательством президента Никоса Христодулидиса решить проблемы качества воды в Лимассоле, которые стали все более заметными в последние годы.
По информации philenews, координацию нового органа будет поручено Теодулосу Месимерису, бывшему директору Департамента окружающей среды, а ныне заместителю генерального директора Министерства судоходства.
Чиновники указывают на его 22-летний опыт работы в области экологического регулирования как на ключевой актив в то время, когда институциональные ноу-хау смещаются ближе к портфелю судоходства.
Однако проблема является существенной. В ноябре парламенту стало известно, что 30 организаций, владеющих лицензированными трубопроводами, сбрасывают сточные воды в Лимассольское море через дренажные системы.
Среди них — высотные здания, использующие такие трубопроводы для предотвращения затопления подвалов.
В своем поразительном признании Министерство окружающей среды признало, что этим операторам было разрешено полагаться на самоконтроль и самим сообщать о случаях загрязнения, чтобы затем можно было наложить штрафы.
Этот пробел, как признало министерство, выявил недостатки в правоприменении и надзоре, что вызвало заверения в том, что сейчас готовится более строгая система.
Эти недостатки являются частью более широкой картины. Кипр находится на переходном этапе, когда контроль над загрязнением распространяется на несколько государственных органов, оперативный потенциал которых все еще формируется.
На суше отдел экологической инспекции и контроля был создан всего несколько месяцев назад. Ожидается, что в море PRSCU под эгидой заместителя Министерства судоходства вступит в строй в первом квартале 2026 года.
Сдвинутые сроки отражают неравномерный прогресс в секторах загрязнения, при этом власти продолжают признавать серьезные пробелы, особенно в правоприменении. Незаконные свалки остаются видимым признаком этих недостатков, в то время как загрязнение воздуха считается в основном под контролем.
В этом контексте новое подразделение призвано действовать в качестве исполнительного органа Комитета по предотвращению и реагированию на загрязнение морской среды, решая повседневные проблемы и обеспечивая быстрое и скоординированное вмешательство.
В Министерстве судоходства заявляют, что группа сосредоточится на сборе и анализе данных о загрязнении, предложении изменений в процедурах и законодательстве, планировании совместных действий компетентных органов, разработке инструментов цифрового надзора и внедрении показателей эффективности для оценки эффективности принятых мер.
В то же время министерство подчеркивает, что новая структура призвана дополнять, а не заменять существующие органы власти, с целью обеспечения последовательного и устойчивого реагирования на загрязнение морской среды.
Чтобы поддержать свою работу, в конце ноября министерство объявило тендер на сумму 100 000 евро на услуги научной поддержки в течение 24-месячного периода.
Требуемые услуги варьируются от мониторинга загрязненных поверхностных вод и обработки экологических данных до стратегического планирования сохранения морской среды, а также выявления и устранения источников загрязнения.
В более широком смысле власти признают, что прогресс по всем трем фронтам загрязнения – суше, морю и воздуху – в конечном итоге будет зависеть от эффективного внедрения интеллектуальных технологий для осуществления наблюдения со скоростью, точностью и безопасностью.
Во время парламентской дискуссии в середине ноября по нерешенным проблемам загрязнения в заливе Лимассол Министерство судоходства изложило свои планы относительно PRSCU и запросило льготный период до 2027 года для полного использования технологических инструментов на море, в частности дронов для выявления загрязняющих прогулочных судов.
Задержка была объяснена бюрократическими препятствиями, в том числе разрешениями Департамента гражданской авиации.
На суше дроны, системы GPS и спутниковые снимки уже входят в набор инструментов инспекционного подразделения Министерства окружающей среды, созданного в начале 2025 года.
Однако возможности остаются ограниченными. В настоящее время в подразделении работают всего 12 инспекторов, что намного меньше 45, определенных в предыдущих исследованиях как необходимые для эффективного контроля над Кипром, что делает невозможными круглосуточные проверки.
Тем не менее, технологии повысили эффективность. Дроны теперь позволяют инспекторам составлять карты загрязненных территорий, оценивать условия и проводить объемные измерения на незаконных свалках за гораздо меньшее время, чем требовалось ранее.
Каждая районная инспекционная группа оснащена как минимум одним таким устройством, и инспекторы прошли полную подготовку по его использованию.
GPS-отслеживание транспортных средств для перевозки отходов представляет собой еще один инструмент мониторинга, хотя его эффективность ограничивается неполной регистрацией.
Попытки потребовать установки GPS в качестве условия для продления лицензии до сих пор не увенчались успехом, в результате чего неконтролируемые свалки, особенно в результате строительства и сноса, остались практически нерешенными.
Спутниковые снимки обеспечивают дополнительный уровень надзора, позволяя властям выявлять новые «горячие точки» сброса мусора, регистрировать их в базах данных и удаленно отслеживать развитие событий с течением времени.
Борьба с загрязнением воздуха стоит на более прочной почве. Инспекция Министерства труда управляет общенациональной сетью станций мониторинга атмосферы, предоставляя общедоступные данные в режиме реального времени и тесно сотрудничая с исследовательскими центрами, такими как Кипрский институт, для интеграции новых аналитических инструментов.
Эти системы позволяют властям отслеживать источники загрязнения на основе химических признаков, даже если выбросы измеряются вдали от места их происхождения.
Ожидается, что в оперативном плане PRSCU начнет активизироваться в 2026 году, а его запуск будет связан с поставкой цифровой платформы, разрабатываемой в рамках европейского проекта EMMERA.
В платформе, которая должна появиться в первом квартале года, участвуют Университет Фредерика, Пирейский университет и Хайфский университет, а также Управление портов Кипра.
После ввода в эксплуатацию он позволит централизованно регистрировать случаи загрязнения, анализ тенденций и источников, выработку показателей эффективности и принятие решений на основе фактических данных.
В Минсудоходстве все же потребуются некоторые корректировки, чтобы полностью адаптировать систему к оперативным потребностям администрации порта.
