Της Μαρίας Δεμερτζή
Η κίνηση της ολλανδικής κυβέρνησης στη Nexperia είναι μια τολμηρή πράξη για την προστασία της κρίσιμης χωρητικότητας τσιπ στην Ευρώπη. Ο Κινέζος κατασκευαστής ημιαγωγών με έδρα την Ολλανδία παράγει το ένα τέταρτο της παγκόσμιας προσφοράς βασικών ημιαγωγών όπως διόδους και τρανζίστορ, υπογραμμίζοντας τη σημασία του στις παγκόσμιες αλυσίδες εφοδιασμού, με τη Volkswagen και τη Volvo να προειδοποιούν ήδη ότι τα προβλήματα της Nexperia θα μπορούσαν να αναγκάσουν το κλείσιμο των εργοστασίων.
Με τους επακόλουθους περιορισμούς των εξαγωγών της Κίνας και τους εξελισσόμενους κανόνες των ΗΠΑ να διαμορφώνουν το σκηνικό, αυτός είναι ο γεωοικονομικός πόλεμος στη δράση. Στην καλύτερη περίπτωση, αναμένουμε μετριασμένες συμφωνίες και αργούς χλευασμούς και, στη χειρότερη, μια πιο έντονη περικοπή των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων μεταξύ των αντίπαλων γεωγραφικών μπλοκ.
Αξιόπιστες πληροφορίες για το What's Ahead®
Τα γεγονότα
Στα τέλη Σεπτεμβρίου, το Υπουργείο Οικονομικών της Ολλανδίας επικαλέστηκε μια έκτακτη και ποτέ μη χρησιμοποιούμενη νομοθεσία — τον νόμο περί διαθεσιμότητας αγαθών — για να παρέμβει στη Nexperia, μια ολλανδική εταιρεία κατασκευής τσιπ που ανήκει στην κινεζική Wingtech από το 2018. Όταν επικαλέστηκε, ο υπουργός Οικονομικών έχει την εξουσία να μπλοκάρει τις αποφάσεις που λαμβάνονται από τη Nexperia (σε προκαθορισμένη περίοδο ενός έτους).
Η εταιρεία ζήτησε έρευνα στο Εφετείο του Άμστερνταμ. μετά από δική του εκτίμηση, το δικαστήριο ανέστειλε τον Κινέζο διευθύνοντα σύμβουλο της εταιρείας για τη διάρκεια της διαδικασίας και διόρισε έναν προσωρινό μη εκτελεστικό διευθυντή με εξουσίες λήψης αποφάσεων. Ταυτόχρονα, οι μετοχές της εταιρείας έχουν μεταβιβαστεί σε διαχειριστή που ορίστηκε από το δικαστήριο.
Γιατί;
Σύμφωνα με τον υπουργό οικονομικών υποθέσεων, υπήρχαν «σοβαρές ελλείψεις διακυβέρνησης», με τον διευθύνοντα σύμβουλο να μετατοπίζει την παραγωγική ικανότητα, τα κεφάλαια και την πνευματική ιδιοκτησία σε μια ξένη οντότητα που κατέχει και δεν σχετίζεται με τη Nexperia. Αυτό, υποστήριξε ο υπουργός, αύξησε τον κίνδυνο διαρροής γνώσης, θέτοντας σε κίνδυνο την παραγωγική ικανότητα, την πνευματική ιδιοκτησία και τη συνέχεια της παραγωγής τσιπ στην Ολλανδία και την Ευρώπη.
Γιατί τώρα;
Τον Δεκέμβριο του 2024, η Wingtech, η μητρική εταιρεία της Nexperia, συμπεριλήφθηκε στη λίστα του Υπουργείου Εμπορίου των ΗΠΑ με οντότητες που υπόκεινται σε αυστηρές απαιτήσεις άδειας εξαγωγής για ορισμένα είδη. Ο στόχος αυτής της λίστας είναι να περιοριστούν οι εξαγωγές ειδών που θα μπορούσαν να υπονομεύσουν την εθνική ασφάλεια ή τα συμφέροντα της εξωτερικής πολιτικής των ΗΠΑ. Τον Σεπτέμβριο του 2025, οι ΗΠΑ επέκτειναν ορισμένους περιορισμούς σε θυγατρικές που ανήκουν στην πλειοψηφία τους.
Άμεσο Fallout
Σε απάντηση, η κινεζική κυβέρνηση εξέδωσε μια ειδοποίηση ελέγχου των εξαγωγών που απαγορεύει στη Nexperia και στους υπεργολάβους της «να εξάγουν συγκεκριμένα τελικά εξαρτήματα και υποσυγκροτήματα που κατασκευάζονται στην Κίνα». Αυτό το αντίμετρο θα μπορούσε να κυματίσει σε όλες τις ευρωπαϊκές αλυσίδες εφοδιασμού αυτοκινήτων εάν παραταθεί.
Γιατί αυτό έχει σημασία γεωοικονομικά
Πρώτον, συνεχίζουμε να βλέπουμε πώς η εξωεδαφικότητα των ΗΠΑ διαμορφώνει τις επιλογές τρίτων χωρών. Με την τοποθέτηση της Wingtech στη λίστα οντοτήτων και την αυστηροποίηση των κανόνων για τις θυγατρικές, η Ουάσιγκτον αύξησε τον κίνδυνο η Nexperia να παγιδευτεί στους περιορισμούς των ΗΠΑ. Αυτό, με τη σειρά του, αύξησε τα κίνητρα των Ολλανδών να περιορίσουν την εταιρεία για να διατηρήσει την πρόσβαση στην αμερικανική τεχνολογία και να διατηρήσει την ευρωπαϊκή παραγωγή. Καθώς οι ΗΠΑ και η ΕΕ είναι στενά συνδεδεμένες οικονομικά, οι αποφάσεις των ΗΠΑ θα συνεχίσουν να επηρεάζουν τη συμπεριφορά της ΕΕ.
Δεύτερον, η Ολλανδία επισημοποιεί την «ασφάλεια του εφοδιασμού» ως κρατική δύναμη. Ο νόμος περί διαθεσιμότητας αγαθών χρονολογείται από το 1952 και δεν είχε χρησιμοποιηθεί ποτέ με αυτόν τον τρόπο, υπογραμμίζοντας τη μετάβαση από το laissezfaire στη «στρατηγική αυτονομία» στις βασικές εισροές. Η κίνηση αποτελεί ορόσημο στην εξελισσόμενη εργαλειοθήκη οικονομικής ασφάλειας της Ευρώπης: όχι ένας κλασικός έλεγχος ξένων επενδύσεων, αλλά ένας άμεσος, χρονικά περιορισμένος έλεγχος των δικαιωμάτων εταιρικής απόφασης για τη διατήρηση κρίσιμων αγαθών.
Τρίτον, η οπλισμένη αλληλεξάρτηση κόβει και τις δύο κατευθύνσεις. Ο εθνικός ρυθμιστικός έλεγχος στα κεντρικά γραφεία της Ολλανδίας και ο έλεγχος της Κίνας στα εργοστάσια συναρμολόγησης και στην εφοδιαστική έγιναν διαπραγματευτικά στοιχεία. Οι επιχειρήσεις με κατανεμημένες αλυσίδες εφοδιασμού βλέπουν τώρα μια αύξηση στο κόστος και τον κίνδυνο λειτουργίας μιας εταιρικής δομής σε αντίπαλες δικαιοδοσίες.
Τι θα συμβεί στη συνέχεια;
Το πιο πιθανό βραχυπρόθεσμο αποτέλεσμα είναι μια προσπάθεια μετριασμού μέσω μιας συμφωνίας. Αυτό θα συνεπαγόταν τον περιορισμό της ολλανδικής διακυβέρνησης και των περιουσιακών στοιχείων της Nexperia (επιχειρήσεις σε επίπεδο διοικητικών συμβουλίων, ρυθμίσεις φύλαξης πνευματικής ιδιοκτησίας και μετεγκατάσταση ορισμένων λειτουργιών λήψης αποφάσεων στην Ολλανδία) με αντάλλαγμα την Κίνα να περιορίσει ή να άρει τους ειδικούς ελέγχους εξαγωγών της εταιρείας. Ο Ολλανδός Υπουργός Οικονομικών ξεκίνησε συνομιλίες με Κινέζους ομολόγους του για την αποκλιμάκωση της κατάστασης και τη διασφάλιση της συνέχειας της Nexperia.
Στο μεταξύ, η κοροϊδία από την Κίνα θα είναι κρίσιμη. Το επόμενο έτος, η Nexperia και οι πελάτες της θα επιταχύνουν τη μετάβαση των δραστηριοτήτων στη Μαλαισία, τις Φιλιππίνες, το Βιετνάμ ή την Ευρώπη για να μειώσουν την έκθεση σε κινεζικά αντίμετρα. Ακόμα κι αν είναι πιο δαπανηρό και χρονοβόρο, τα κίνητρα για τη Nexperia να κοροϊδεύει είναι πλέον ξεκάθαρα.
Τέλος, τα μέρη αναμφίβολα θα εγκλωβιστούν σε δίκη στο άμεσο μέλλον. Όταν γίνεται επίκληση μιας τέτοιας εξαιρετικής ρήτρας σχετικά με την ασφάλεια, είναι δύσκολο να φανταστεί κανείς την απόφαση του ολλανδικού δικαστηρίου κατά της κυβέρνησής τους.
Το γεωπολιτικό εγχειρίδιο της ΕΕ μόλις απέκτησε νέα σελίδα.
Η Μαρία Δεμερτζή ηγείται του Economy, Strategy and Finance Center Europe for The Conference Board. Το άρθρο αναδημοσιεύεται από το blog της Κυπριακής Οικονομικής Εταιρείας.
