Мария Демерцис
Действия голландского правительства по созданию Nexperia — это смелый шаг по защите критически важных мощностей по производству чипов в Европе. Китайский производитель полупроводников со штаб-квартирой в Нидерландах производит четверть мировых поставок основных полупроводников, таких как диоды и транзисторы, подчеркивая свою важность в глобальных цепочках поставок. Volkswagen и Volvo уже предупреждают, что проблемы Nexperia могут привести к закрытию заводов.
На фоне последующих ограничений экспорта Китая и развития правил США, это геоэкономическая война в действии. В лучшем случае мы ожидаем смягчения соглашений и медленного снижения рисков, а в худшем — более резкого прекращения корпоративного бизнеса между конкурирующими географическими блоками.
Надежная информация о том, что впереди®
Факты
В конце сентября Министерство экономики Нидерландов применило чрезвычайный и никогда ранее не использовавшийся закон — Закон о доступности товаров — чтобы вмешаться в деятельность Nexperia, голландского производителя микросхем, принадлежащего китайской Wingtech с 2018 года. При его применении министр экономики имеет право блокировать решения, принятые Nexperia, на установленный период (в данном случае, один год).
Компания запросила расследование в Апелляционном суде Амстердама; По своей собственной оценке суд отстранил китайского генерального директора компании на время процедуры и назначил временного неисполнительного директора с полномочиями принимать решения. При этом акции компании перешли к назначенному судом доверительному управляющему.
Почему?
По словам министра экономики, имели место «серьезные недостатки в управлении», когда генеральный директор перевел производственные мощности, средства и интеллектуальную собственность принадлежащей ему иностранной компании, не связанной с Nexperia. Это, как утверждал министр, повышает риск утечки знаний, ставя под угрозу производственные мощности, интеллектуальную собственность и непрерывность производства чипов в Нидерландах и Европе.
Почему сейчас?
В декабре 2024 года Wingtech, материнская компания Nexperia, была внесена Министерством торговли США в список организаций, к которым предъявляются строгие требования по экспортной лицензии для определенных товаров. Целью этого списка является ограничение экспорта товаров, которые могут подорвать национальную безопасность или внешнеполитические интересы США. В сентябре 2025 года США распространили некоторые ограничения на дочерние компании, в которых контрольный пакет акций принадлежит компании.
Немедленные последствия
В ответ китайское правительство выпустило уведомление об экспортном контроле, запрещающее Nexperia и ее субподрядчикам «экспортировать определенные готовые компоненты и узлы, произведенные в Китае». Если эта контрмера продлится, она может распространиться по европейским цепочкам поставок автомобилей.
Почему это важно с геоэкономической точки зрения
Во-первых, мы продолжаем видеть, как экстерриториальность США влияет на выбор третьих стран. Включив Wingtech в список организаций и ужесточив правила для филиалов, Вашингтон повысил риск того, что Nexperia может попасть под ограничения США. Это, в свою очередь, усилило стимулы голландцев оградить компанию, чтобы сохранить доступ к американским технологиям и поддержать европейское производство. Поскольку США и ЕС экономически тесно взаимосвязаны, решения США будут продолжать влиять на поведение ЕС.
Во-вторых, Нидерланды формализуют «безопасность поставок» как государственную власть. Закон о наличии товаров был принят в 1952 году и никогда не использовался таким образом, подчеркивая переход от невмешательства к «стратегической автономии» в отношении основных ресурсов. Этот шаг является важной вехой в развивающемся наборе инструментов экономической безопасности Европы: не классическая проверка иностранных инвестиций, а прямое, ограниченное по времени присвоение прав корпоративных решений для сохранения доступности критически важных товаров.
В-третьих, взаимозависимость, основанная на вооружении, действует в обе стороны. Национальный регулирующий контроль над голландской штаб-квартирой и контроль Китая над сборочными заводами и логистикой стали разменной монетой. Компании с распределенными цепочками поставок теперь сталкиваются с увеличением затрат и рисков эксплуатации корпоративной структуры в конкурирующих юрисдикциях.
Что происходит дальше?
Наиболее вероятным краткосрочным результатом является попытка смягчить последствия посредством соглашения. Это будет включать в себя ограждение голландского управления и активов Nexperia (предприятия на уровне совета директоров, механизмы хранения интеллектуальной собственности и перемещение определенных функций принятия решений в Нидерланды) в обмен на сужение или отмену Китаем экспортного контроля над конкретными компаниями. Министр экономики Нидерландов инициировал переговоры с китайскими коллегами, чтобы деэскалировать ситуацию и обеспечить продолжение Nexperia.
В то же время снижение рисков со стороны Китая будет иметь решающее значение. В наступающем году Nexperia и ее клиенты ускорят перенос деятельности в Малайзию, Филиппины, Вьетнам или Европу, чтобы уменьшить воздействие китайских контрмер. Даже если это будет более дорогостоящим и трудоемким, стимулы для снижения рисков Nexperia теперь очевидны.
Наконец, в ближайшем будущем стороны, несомненно, будут вовлечены в судебные разбирательства. Когда применяется такое исключительное положение, касающееся безопасности, трудно представить решение голландского суда против их собственного правительства.
Геополитическая книга ЕС только что получила новую страницу.
Мария Демерцис возглавляет Европейский центр экономики, стратегии и финансов The Conference Board. Статья перепечатана из блога Кипрского экономического общества.
