Верховный суд Севера и Ассоциация адвокатов Кипра и Турции выступили с совместным требованием о проведении референдума с целью проведения радикальных реформ судебной системы киприотов-турок.
Требования были выдвинуты председателем Верховного суда Бертаном Озердагом и главой коллегии адвокатов Хасаном Эсендалы, которые представили на пресс-конференции в воскресенье пакет конституционной реформы из четырех пунктов.
Первый пункт предполагает расширение Верховного суда севера с его нынешней структуры из восьми судей до 11, при этом в рамках этого органа из 11 членов будут сформированы «специализированные структуры» для выполнения различных функций суда.
Эти функции будут включать гражданские, уголовные и семейные палаты, высший административный суд, а также обязанности суда в отношении выборов, референдумов и конституционных вопросов.
Второй момент полностью касается административного правосудия – вопроса справедливости и законности или неправомерности решений, принятых государственными органами – при этом Озердаг и Эсендаглы отмечают, что в Высшем административном суде накопилось около 800 дел в области административного правосудия.
Чтобы бороться с этим, они предложили создать окружные административные суды в шести административных округах севера – Фамагусте, Кирении, Лефке, Морфу, северной Никосии и Трикомо – для рассмотрения того, что они назвали «более простыми административными процедурами».
Существующий высший административный суд будет тогда выступать в качестве апелляционного органа для тех, кто желает обжаловать решения окружного административного суда.
Дела, считающиеся «критическими», например, связанные с Комиссией по недвижимому имуществу или решениями, принятыми кабинетом министров севера, в соответствии с запланированными реформами по-прежнему будут передаваться непосредственно в высший административный суд.
Кроме того, высший административный суд будет уполномочен распорядиться о выплате компенсации, а это означает, что желающим подать заявление о компенсации больше не нужно будет подавать для этого отдельный гражданский иск.
Третий пункт предусматривает создание «трехуровневой судебной власти», которая заменит нынешнюю двухуровневую систему севера.
В настоящее время апелляции на решения районных судов подаются непосредственно в Верховный суд в одной из его разновидностей, при этом планируется создать промежуточные апелляционные суды, которые будут действовать отдельно от Верховного суда, а желающие обжаловать эти решения затем смогут передать дело в Верховный суд при определенных обстоятельствах.
В планах говорится, что Верховный суд будет заниматься только «делами принципиального и прецедентного характера», и что такое положение дел будет отражать реформы, проведенные в судебной системе Республики Кипр в 2021 году в соответствии с рекомендациями Европейского Союза.
Четвертый пункт просто гласит, что новые апелляционные суды и окружные административные суды будут кодифицированы в конституции «ТРСК», и что это «уточнит судебную иерархию».
Планы предусматривают, что, если реформы будут приняты в качестве закона посредством референдума, потребуется переходный период от года до двух лет, чтобы они полностью вступили в силу.
И Озердаг, и Эсендалгли заявили, что референдум должен быть проведен не позднее марта и что он должен быть проведен в день, когда на севере не проводятся другие выборы, с целью, чтобы референдум был «независимым от политики и ориентирован исключительно на судебную систему».
Киприоты-турки за свою историю провели пять референдумов, первый из которых состоялся в 1975 году по ратификации конституции временного «Турецкого федеративного государства Кипр», которое было образовано годом ранее на севере острова после вторжения Турции на остров.
Этот референдум прошел при поддержке более 99 процентов, а десять лет спустя, в 1985 году, конституция «ТРСК» была ратифицирована 70 процентами голосов на аналогичном референдуме.
Следующий референдум состоялся лишь почти три десятилетия спустя, когда киприоты-турки приняли план Аннана по воссоединению Кипра в 2004 году большинством почти в две трети. Однако более трех четвертей киприотов-греков проголосовали против него, и поэтому он так и не был реализован, и остров остается разделенным.
С тех пор состоялись еще два референдума, в ходе которых электорат киприотов-турок дважды отклонил запланированные поправки к конституции ТРСК.
Во-первых, в 2014 году тогдашний лидер киприотов-турок Дервиш Эроглу предложил 21 радикальную поправку, включая обязательные декларации о богатстве для «депутатов», ограничения иммунитета для «депутатов» и новые правила, касающиеся функций северных судов. Почти две трети избирателей отвергли этот план.
Шесть лет спустя электорату киприотов-турок было предложено ратифицировать планы по расширению Верховного суда севера до 16 судей. Этот референдум состоялся в тот же день, что и первый тур выборов руководства киприотов-турок 2020 года, и провалился с перевесом всего в 283 голоса.
