«Οι Κύπριοι ξέρουν ότι δεν μπορούν να γίνουν παγκόσμια δύναμη, αλλά κατάφεραν να γίνουν παγκόσμια ενόχληση, κάτι που είναι σχεδόν εξίσου καλό», έγραψε ο αείμνηστος Βρετανός Ούγγρος χιουμορίστας Τζορτζ Μάικς στο ταξιδιωτικό του βιβλίο Eureka! Ψάχνοντας στην Ελλάδα.
Επισκέφτηκε την Κύπρο το 1964 και έμεινε στο ξενοδοχείο Λήδρα Πάλας από όπου πήρε μια φευγαλέα ματιά στην Κύπρο και το πρόβλημά της που αρκούσε για να γράψει μια πνευματώδη αλλά οξυδερκή παρατήρηση για την κυπριακή πολιτική κουλτούρα.
Το καθεστώς της παγκόσμιας δύναμης μπορεί να είναι ακόμα άπιαστο, αλλά καθώς η Κυπριακή Δημοκρατία (RoC) πρόκειται να αναλάβει την εκ περιτροπής προεδρία του Συμβουλίου της ΕΕ, η χιουμοριστική παρατήρηση του Mikes χρήζει ήπιας αναθεώρησης, παρόλο που η εξουσία της RoC θα είναι εντός των θεσμικών ορίων της ΕΕ.
Η ιδέα πίσω από μια εκ περιτροπής προεδρία ήταν να ανυψωθεί η δύναμη και η επιρροή των κρατών μελών ανεξάρτητα από το μέγεθος και τον πληθυσμό τους, προκειμένου να ενισχυθεί η ενότητα της ΕΕ και να αποτραπεί ο υπερβολικός συγκεντρωτισμός της πολιτικής εξουσίας. Όπως στα περισσότερα ομοσπονδιακά συστήματα, η πολιτική ισότητα είναι αυτή που επιτρέπει στο Συμβούλιο να περιηγηθεί και στις 27 πολιτείες.
Προκαλώντας σύγχυση, το Συμβούλιο χρησιμοποιείται στη συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ) για να αναφέρεται σε δύο διακριτά θεσμικά όργανα της Ένωσης — το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο που διαφέρει από το εκ περιτροπής Συμβούλιο.
Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο αποτελείται από τους αρχηγούς κρατών και αρχηγούς κυβερνήσεων των κρατών μελών. Συνέρχεται κάθε έξι μήνες και καθορίζει τη γενική πολιτική κατεύθυνση και προτεραιότητες της ΕΕ και αποφασίζει τις εξωτερικές της σχέσεις, αλλά δεν έχει νομοθετική λειτουργία. Εκλέγει πρόεδρο για δυόμισι χρόνια με ειδική πλειοψηφία, αν και η λήψη των αποφάσεών του γίνεται με συναίνεση.
Το Συμβούλιο είναι πολύ διαφορετικό. Λειτουργεί σε υπουργικό επίπεδο σε διάφορες συνθέσεις που ορίζονται από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο για την εφαρμογή και τον συντονισμό της πολιτικής των συνθηκών της ΕΕ και, από κοινού με το κοινοβούλιο της ΕΕ, για τη νομοθεσία και την έγκριση του προϋπολογισμού της ΕΕ. Οι συνθέσεις του Συμβουλίου περιλαμβάνουν τις εξωτερικές υποθέσεις, τις οικονομικές και χρηματοοικονομικές υποθέσεις, τη δικαιοσύνη και τις εσωτερικές υποθέσεις και το περιβάλλον.
Οι νόμοι της ΕΕ συντάσσονται συνήθως μετά από πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, η οποία ενεργεί ως εκτελεστική εξουσία της ΕΕ, αν και είναι άκρως πολιτική. Οι νόμοι της ΕΕ έχουν άμεση ισχύ στα κράτη μέλη και παρόλο που είναι απαραίτητο να εγκριθούν από το κοινοβούλιο της, πρέπει επίσης να εγκριθούν από την πλειοψηφία των κρατών μελών, καθώς η ΕΕ είναι επίσης ένωση κρατών. Το θεσμικό όργανο της ΕΕ που είναι υπεύθυνο για την εισαγωγή των απόψεων των κρατών μελών της στη νομοθεσία είναι το εκ περιτροπής Συμβούλιο.
Η ίδια διαδικασία ακολουθείται και στην έγκριση του προϋπολογισμού της Ε.Ε. Ένα σχέδιο εσόδων και δαπανών υποβάλλεται στο Συμβούλιο από την Επιτροπή, το οποίο στη συνέχεια διαπραγματεύεται με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για έγκριση συνήθως τον Οκτώβριο κάθε έτους.
Ο ρόλος της προεδρίας του Συμβουλίου είναι να ορίζει τη δική της λεπτομερή ατζέντα και προτεραιότητες και να συγκαλεί και να προεδρεύει σε συνεδριάσεις από τους αρμόδιους υπουργούς της κυβέρνησης. Αναπόφευκτα τα κράτη μέλη προωθούν τα συμφέροντά τους στο προσκήνιο, αλλά περιορίζονται από την αρχή της αμεροληψίας, την ψηφοφορία με ειδική πλειοψηφία και το γενικό στρατηγικό πρόγραμμα που ορίζεται από την 18μηνη τριάδα της προεδρίας στην οποία ανήκουν - η τρέχουσα τριάδα είναι Πολωνία-Δανία-Κύπρος.
Η ψηφοφορία με ειδική πλειοψηφία γίνεται σύμφωνα με περίπλοκες μεταθέσεις που έχουν σχεδιαστεί για να εξισορροπούν τη λειτουργικότητα και την πολιτική ισότητα. Ειδική πλειοψηφία πρέπει να είναι το 55 τοις εκατό του Συμβουλίου, αποτελώντας τουλάχιστον 15 από αυτούς που αντιπροσωπεύουν το 65 τοις εκατό του πληθυσμού της ΕΕ. μια μειοψηφία αναστέλλοντας πρέπει να περιλαμβάνει τουλάχιστον τέσσερα μέλη του Συμβουλίου, διαφορετικά θεωρείται ότι επιτυγχάνεται ειδική πλειοψηφία.
Όταν το Συμβούλιο συνέρχεται για να αποφασίσει για σχέδια νομοθετικών πράξεων, πρέπει να συνέρχεται δημόσια και όταν συνεδριάζει για να αποφασίσει εξωτερική πολιτική, το Συμβούλιο πρέπει να ενεργεί με συνέπεια με τους στρατηγικούς στόχους που έχουν θέσει οι αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου και προεδρεύεται από τον Ύπατο Εκπρόσωπο της ΕΕ στη θέση της εκ περιτροπής Προεδρίας.
Αυτή είναι αρκετή λεπτομέρεια για να δώσει στους ανθρώπους μια ιδέα για τη φύση της εκ περιτροπής προεδρίας που πρόκειται να αναλάβει η RoC. Αυτή θα είναι η δεύτερη φορά που η Κύπρος θα ηγηθεί του Συμβουλίου, αλλά η προεδρία της RoC υπό τον Νίκο Χριστοδουλίδη είναι βέβαιο ότι θα είναι διαφορετική από τότε που ο αείμνηστος Δημήτρης Χριστόφιας ήταν στο τιμόνι και έλεγε σε όποιον ήταν έτοιμος να ακούσει ότι ήταν παλιός κομμουνιστής.
Να τον αγαπάτε ή να τον μισείτε, τα πολιτικά ταλέντα του Χριστοδουλίδη στη δικτύωση και την οπτική είναι ιδανικά για να εκμεταλλευτεί πλήρως τη θητεία του RoC ως επικεφαλής της εκ περιτροπής προεδρίας της ΕΕ και οι άνθρωποι δεν πρέπει να τον εκνευρίζουν τους έξι μήνες του στην κορυφή της ΕΕ.
Ειδικά οι Τουρκοκύπριοι θα πρέπει να αποφύγουν να βλέπουν αρνητικά την προεδρία της RoC του εκ περιτροπής Συμβουλίου της ΕΕ. Η πρακτική κατανόηση της πολιτικής ισότητας είναι ακριβώς αυτό που χρειάζεται η ηγεσία της RoC εάν μια ομοσπονδιακή λύση στο Κυπριακό πρόκειται να έχει πιθανότητες επιτυχίας.
Ένα από τα προβλήματα στην Κύπρο ήταν η μηδενική στάση που έχουν οι δύο πλευρές η μία απέναντι στην άλλη, όπου ένα κέρδος από τη μία πλευρά θεωρείται ως απώλεια από την άλλη.
Είναι πιθανό το κέρδος της μιας πλευράς να ωφελήσει και την άλλη πλευρά. Η προεδρία της ΕΕ θα είναι σίγουρα καλή για τη ΡΚ, αλλά θα είναι επίσης καλή για τους Τουρκοκύπριους, καθώς θα τονίσει την πολιτική ισότητα που βρίσκεται στο επίκεντρο της υπόθεσης των Τουρκοκυπρίων στην Κύπρο, ακριβώς όταν ψήφισαν με συντριπτική πλειοψηφία υπέρ μιας ομοσπονδιακής λύσης.
