По словам президента Фискального совета Михалиса Персианиса, экономика Кипра переживает период сильного роста и финансовой стабильности, при этом ключевые показатели демонстрируют устойчивость и сбалансированность.
В приветствии, сопровождающем отчет о деятельности совета за 2024 год, глава совета подчеркнул, что рост, как ожидается, сохранится на уровне около 3 процентов и будет основан на широком фундаменте, при этом почти все сектора активизируют свою деятельность.
Он добавил, что курс долга, центрального вопроса в миссии Фискального совета, находится за пределами опасной зоны, и тенденция к снижению продолжается, при этом цель достижения уровня ниже 60 процентов ВВП является центральным сценарием на 2025 год.
Персианис отметил, что государственные доходы постоянно растут, даже превышая ожидаемые показатели инфляции и экономического роста.
Он также отметил, что занятость остается высокой, а безработица находится на такой стадии, что ее дальнейшее сокращение, скорее всего, вызовет беспокойство, а не удовольствие, поскольку это будет сигналом опасности.
«Инфляция остается нулевой, и это в период высоких темпов роста», — сказал он.
«Потребление, несмотря на замедление уже второй год и снижение температуры, остается осью роста», — добавил он.
Персианис признал, что якобы миссия Фискального совета «при вышеуказанных данных не имеет объективной цели».
«Однако сейчас «легкие» времена, и именно это делает их опасными», — сказал он.
Далее он заявил, что «в нашей роли как организации, целью существования которой является содействие сохранению финансового и макроэкономического здоровья страны, мы считаем, что эта роль исчерпается не в следующем календарном году, а в долгосрочной перспективе».
«Именно там, на следующем этапе экономики, накопились риски, причем основная оценка заключается в том, что давление проявит себя в период 2027-2028 годов», — продолжил он.
«Ошибки совершаются в легкие периоды, а экономикой управляет цикличность», — предупредил он.
В качестве негативной стороны Персианис отметил, что «мы наблюдаем, что, хотя внутренние риски накапливаются, внешняя среда также становится все более непредсказуемой».
«Структурные изменения, вызванные политическими и геополитическими потрясениями, ростом государственного долга и консолидацией криптовалют, деконструкцией институтов, которые были оплотом стабильности, и, по крайней мере, сравнительным отступлением ЕС, меняют правила игры», — пояснил он.
«Изменение климата сейчас является ключевым параметром в макроскопических моделях и бизнес-стратегиях, а технологические разработки развиваются быстрее, чем скорость реакции политических и социальных механизмов», — добавил он.
В этих рамках, по его словам, у Кипра есть два способа справиться с рисками.
Во-первых, сохранить варианты политики открытыми на тот момент, когда условия потребуют бюджетных интервенций.
Это достигается, прежде всего, за счет создания фискального пространства, позволяющего принимать меры «в то время».
«Если продолжающееся сокращение долга является передовым направлением в этом направлении, то лучшее структурирование государственных расходов является его целью», - заявил он.
«И Фискальный совет по-прежнему обеспокоен тем фактом, что негибкие расходы поглощают большую часть бюджетного пространства и не оставляют места для маневра», — добавил он.
«Таким образом, в сочетании с тем фактом, что социальные расходы, как правило, неизбирательны, правительства оказываются в ловушке проциклической политики», — пояснил он.
Второй вариант, продолжил он, — это радикальная подготовка к тем рискам, которые уже видны.
«Изменение климата больше не является сценарием, оно начало проявляться», — сказал он.
Стихийные бедствия, необходимость управления водными ресурсами и увеличение спроса на электроэнергию уже фиксируют усиливающиеся тенденции, в то время как все модели предсказывают ускорение этих явлений», — добавил он.
Более того, Персианис подчеркнул, что «неадекватность инфраструктур, наиболее болезненными из которых являются водная, общественный транспорт и энергетическая инфраструктура, приближаются к границам кризиса и лишают исполнительную власть необходимых возможностей».
«Для этого потребуется серьезное увеличение расходов, и продолжающаяся задержка нас беспокоит», — предупредил он.
Он отметил, что структурные слабости, связанные с государственными финансами, на современном этапе не ощущаются.
К ним относятся демографическое давление и растущие обязательства, а также растущий дефицит центрального правительства, который приводит к неблагоприятному выбору политики, но маскируется за профицитом сектора государственного управления.
«Неспособность политического руководства принимать решения на основе данных и отсутствие стратегий, в том числе по прямым иностранным инвестициям, является еще одной серьезной слабостью, которая приводит, как правило, к фрагментированным, дорогостоящим и неэффективным решениям», - заявил он.
Говоря о более позитивных новостях, Персианис подчеркнул, что «решения не особенно трудны и не требуют немедленного и прямого предоставления».
«У страны могут быть и есть как инструменты, так и фискальные и макроэкономические возможности для их использования, если они будут востребованы», — заявил он.
«Однако возможности для поиска среднесрочных и долгосрочных решений невелики», — добавил он.
«Успешный ход последних лет, который действительно продолжается, представляет собой прекрасную возможность, которую нельзя упустить», — продолжил Персианис. «Тот факт, что эта возможность возникает в то время, когда социальные, технологические и политические условия способствуют структурным изменениям, усиливает финансовую и макроэкономическую динамику».
Персианис также заявил, что Фискальный совет продолжает модернизироваться и зафиксировал серьезное укрепление своих возможностей, но еще не достиг уровня, требуемого его амбициями.
«Внутреннее структурирование и соответствующее кадровое обеспечение не завершены, а разработка «арсенала» с моделями и более сложным количественным анализом продолжается (и в рамках графиков), но не завершена с внешней оценкой», — сказал он.
«Этот курс имеет решающее значение, поскольку миссия требует большей аналитической интенсивности и среднесрочного и долгосрочного подхода, несмотря на близорукие подходы, которые проще, но позволили накопить риски в ближайшие годы», — добавил он.
Следует отметить, что отчет о деятельности Фискального совета отражает его практические действия и события последних лет.
«Суть этих действий, стратегий и обновлений заключается в том, чтобы совет мог выявлять риски в более широком временном горизонте», — сказал Персианис.
«Сегодняшняя хорошая эпоха делает роль таких институтов, как Фискальный совет, более важной, поскольку «хорошие времена», с одной стороны, являются подходящим временем для исправления структурных дисбалансов и подготовки к накапливающимся проблемам», — пояснил он.
«С другой стороны, это момент времени, когда исторически совершаются и величайшие ошибки», — добавил он.
В отчете о деятельности также упоминается, что Фискальный совет предпринимает усилия по организации тематической конференции Европейской сети независимых финансовых учреждений (EU NIFI) в начале 2026 года, в период, когда Республика Кипр примет председательство в Европейской комиссии.
В совете заявили, что конференции EU NIFI являются значимым событием сети, организацию которого каждый раз берет на себя национальное независимое фискальное учреждение государства-члена ЕС, участвующего в сети.
К участию в конференции приглашаются национальные МФО государств-членов, участвующих в сети (31 МФО из 27 государств), представители институтов ЕС, а также другие приглашенные.
В ходе этого мероприятия обсуждаются вопросы, связанные с налогово-бюджетной системой стран-членов ЕС, с целью расширения сотрудничества и координации работы МФИ стран-членов.
