Когда Норвегия признала Палестину как государство, палестинский инженер Адам был в восторге от демонстрации поддержки, мало что подозревая, что этот шаг в конечном итоге подорвет мечту его семьи о получении гражданства на их приемной родине.
Сам акт признания, предоставленный 28 мая 2024 года, означает, что Осло больше не считает таких палестинцев, как Адам, лицами без гражданства, согласно данным Норвежского управления иммиграции (UDI), которое курирует визовые процессы.
И это изменение перевернуло мечты Адама и оставило его ошеломленным тем, что оказалось отравленной чашей.
"Мы не знаем, в чем причина этого. Это желание удовлетворить некоторые партии, выступающие против иммигрантов, или это по каким-то другим причинам?" - сказал Адам, который хотел использовать псевдоним, опасаясь возмездия.
"Вы поддерживаете нас, и это ценится. В то же время вы наказываете палестинцев, когда признаете их государство. Это не имеет никакого смысла", - сказал отец двоих детей Thomson Reuters Foundation в видеоинтервью из Норвегии.
Юридические и мигрантские благотворительные организации обеспокоены тем, что Норвегия, возможно, также создала опасный прецедент, лишив миллионы других палестинцев, живущих за пределами своей родины, защиты, которая обычно предоставляется лицам без гражданства.
Великобритания, Франция и Австралия были одними из последних стран, официально признавших палестинское государство в прошлом месяце, и лидеры надеялись, что этот шаг заставит Израиль прекратить разрушительную двухлетнюю военную кампанию в секторе Газа.
О прекращении огня в Газе было объявлено в четверг в рамках первой фазы мирного соглашения, поддерживаемого США, призванного положить конец конфликту, в результате которого погибло более 67 000 палестинцев.
Израиль начал наступление на сектор Газа после того, как боевики под руководством ХАМАСа атаковали южный Израиль 7 октября 2023 года, убив 1200 человек и захватив 251 заложника.
Арабские страны заявляют, что мирный план должен привести к окончательной независимости палестинского государства. Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху заявил, что этого никогда не произойдет.
Эксперты, тем временем, обеспокоены тем, что признание палестинского государства (более 150 стран уже сделали этот шаг) может парадоксальным образом ограничить права некоторых из 7,6 миллионов палестинцев, живущих за пределами оккупированных территорий.
Юридическая неопределенность
Адам мог бы подать заявление на получение гражданства в 2026 году в соответствии с правилами, которые дают лицам без гражданства право на натурализацию после трех лет проживания в стране.
Дети, рожденные без гражданства, могут стать гражданами по истечении одного года.
Но все изменилось после того, как Норвегия поддержала государственность.
UDI сообщает, что палестинцы, которые зарегистрированы в реестре актов гражданского состояния на Западном Берегу, в Газе или Восточном Иерусалиме и которым присвоены удостоверения личности, больше не могут подавать заявление на получение норвежского гражданства как лица без гражданства.
Адам и его семья родились на Западном Берегу. Все они имеют палестинские документы, что означает, что им теперь придется ждать восемь лет – как и любому другому мигранту – прежде чем они смогут подать заявление на получение гражданства, оставляя их в правовой неопределенности.
И это касается не только палестинцев в Норвегии.
«Мы беспокоимся о наших людях в других странах, потому что эти страны могут сделать то же самое, что и Норвегия», — сказал Адам.
Министр труда и социальной интеграции Норвегии Кьерсти Стенсенг заявил, что трудности, с которыми сталкиваются палестинцы, были учтены перед новой инструкцией для UDI.
"Мы осознаем серьезность ситуации, в которой оказались палестинцы. Министерство подчеркивает, что признание Норвегией Палестины как государства не влияет на статус проживания лиц, претендующих на получение норвежского гражданства", - сказал Стенсенг.
«Мы внимательно следим за последствиями нормативных изменений», — заявил министр в комментариях по электронной почте.
Европейская сеть по безгражданству (ENS), альянс гражданского общества, заявила, что палестинцы, не имеющие другого гражданства, должны сохранять защиту, поскольку их родина остается под израильской оккупацией.
Патрисия Кабрал, координатор правовой политики ENS, говорит, что другие власти могли бы последовать примеру Норвегии, отмечая, что палестинцы в Болгарии и Венгрии уже увидели, что их права ограничены признанием государственности.
«Палестинцам без гражданства, как и другим лицам без гражданства, должны быть предоставлены права на жительство, доступ к экономическим и социальным правам, а также облегченный путь к натурализации», — сказал Кабрал. «Их нельзя долго держать в подвешенном состоянии».
ГОСУДАРСТВЕННОСТЬ?
Несмотря на растущую политическую поддержку, палестинскому государству в настоящее время не хватает основных элементов государства, сказал Кабрал.
По ее словам, они будут включать контроль над границами и регистрацию населения, возможность выдавать удостоверения личности и проездные документы, а также право решать, как передаваться гражданство.
В нынешнем виде Израиль ограничивает доступ на палестинские территории для товаров, инвестиций, образовательных и культурных обменов.
Палестинских аэропортов нет.
На Западный берег, не имеющий выхода к морю, можно попасть только через Израиль или через контролируемую Израилем границу с Иорданией.
Израиль теперь контролирует весь доступ в сектор Газа с момента захвата буферной зоны Газы на границе с Египтом в прошлом году.
В рамках соглашения о прекращении огня предполагается в конечном итоге вывести войска, хотя сроки остаются неясными.
"Вы признаете Палестину как государство, но есть ли в Палестине на самом деле закон о гражданстве? У них его нет", - сказал Марек Линья, старший юрисконсульт Норвежской благотворительной организации для просителей убежища, которая поддерживает пострадавших палестинцев.
«Есть юридические вопросы, которые необходимо тщательно рассмотреть, и, к сожалению, насколько я понимаю или судя по тому, что общедоступно (в Норвегии), этого не было сделано», — сказал он в телефонном интервью.
Адам сказал, что он и его жена отказались от планов завести третьего ребенка, поскольку любой новорожденный теперь начнет жизнь без гражданства.
Палестинцам обычно приходится ехать на палестинские территории, чтобы родить ребенка и получить свидетельство о рождении, а также другие документы, поскольку большинство посольств не могут их выдать.
Адам сказал, что опасается, что срок действия паспорта одного из его детей может истечь к тому времени, когда они смогут подать заявление на получение гражданства, а это означает, что им придется поехать на Западный берег для продления.
"Норвегия подталкивает нас к этому. Я вынужден поехать в Палестину, чтобы продлить свои документы. Мы должны поехать в Палестину, если у нас родится новый ребенок. Это означает, что мы подвергаем наших маленьких детей опасному и травмирующему опыту в зонах конфликтов", - сказал он.
"Мы оба работаем. У нас есть доход. Мы не ищем никакой социальной поддержки со стороны государства. Мы ищем стабильности".
