Решение министра энергетики Джорджа Папанастасиу написать письмо в Управление по регулированию энергетики Кипра (Cera) с просьбой лишить страну статуса «развивающегося» рынка было давно назревшим, и его следует поздравить с этим решением. Кипр объявил себя развивающимся энергетическим рынком не потому, что это отвечало интересам экономики, а для того, чтобы сохранить монополию ЕАС еще на несколько лет, создав еще одну государственную монополию на поставки природного газа. На развивающемся рынке допускается существование монополий.
По иронии судьбы, предлогом для создания Государственной компании по природному газу (Defa) в качестве единственного поставщика природного газа на Кипре была защита мелких производителей электроэнергии, которым якобы угрожало доминирующее положение EAC. В этом решении была некоторая поверхностная рациональность. Если бы одна компания покупала природный газ, она обеспечила бы наиболее конкурентоспособную цену, тогда как, если бы каждый производитель покупал газ отдельно, EAC имела бы преимущество, поскольку она могла бы обеспечить более низкую цену, чем мелкие производители.
Defa была создана с этой целью в июне 2008 года, но 16 лет спустя она до сих пор не импортирует природный газ, тем самым удерживая мелких производителей на рынке и сохраняя монополию EAC. Мы платим персоналу, менеджерам, директорам уже 16 лет, но компания все еще далека от достижения того, для чего она была создана. Это не совсем ее вина, поскольку, будучи государственной компанией, она находилась под контролем политиков, склонных подчиняться диктату влиятельных профсоюзов ЕАС, которые были полны решимости сохранить монополию как можно дольше. Defa, ошибочно названная публичной компанией, позволяла рынку электроэнергии оставаться под контролем государства и, по сути, EAC и его профсоюзов.
Профсоюзы EAC, которые ведут себя так, как будто они владеют властью, годами блокировали открытие рынка электроэнергии и согласились на создание «независимого» оператора передачи только до тех пор, пока им будут управлять сотрудники EAC. Что касается открытия рынка, то оно постоянно откладывалось под предлогом того, что это сложная операция, настолько сложная, что мы все еще ее ждем. Такое сочетание профсоюзов и государства привело к катастрофе. Фиаско газового терминала Василико, которое обойдется налогоплательщикам как минимум в пару сотен миллионов евро, стало прямым следствием политической некомпетентности (возможно, коррупции) и бюрократической некомпетентности. Частные производители были готовы договориться о поставках природного газа самостоятельно, но не смогли этого сделать из-за монополии Defa, защищенной законом.
Упразднение развивающегося рынка, при условии, что Cera поступит правильно и одобрит это, является лучшим, что может произойти, поскольку это положит конец монополии Defa и позволит частным компаниям выйти на газовый рынок. Удивительно, но даже председатель ВАС Гиоргос Петру заявил, что поддерживает такой шаг. Терминал «Василико» еще предстоит достроить, но если китайский консорциум откажется выпустить плавучее регазификационное хранилище «Прометей», можно будет взять в аренду еще один такой агрегат. Фактически, одна из идей состоит в том, чтобы передать наполовину построенный терминал Василико частной компании для завершения и эксплуатации, в то время как электростанции могли бы привозить свой собственный СПГ и платить за использование объекта.
В любых новых планах должно быть как можно меньше участия государства и ВАС. В Германии, по словам Петру, за шесть месяцев были построены четыре газовых терминала. Но мы сомневаемся, что у них были невежественные профсоюзные боссы, корыстные политики и государственные компании, которыми управляли некомпетентные люди. Государство по-прежнему будет участвовать в этом процессе, поскольку оно должно создать структуру для импорта газа, а затем позволить рынку найти решения. Ее участие в проектах, о которых ничего не знают госслужащие и политические назначенцы, как мы видели, приводит к катастрофе и огромным экономическим потерям.
Путь вперед — закрыть Defa, нанять экспертов для организации тендерной процедуры по завершению строительства терминала Василико, которую они также будут контролировать. Если «Прометей» останется в Шанхае, fsru можно будет сдать в аренду, за которую будут платить энергетические компании, доставляющие собственный природный газ. Мы в этой стране должны понимать, что наиболее экономически эффективные решения редко предлагает государство, а бизнес, работающий в условиях свободного рынка.
