У депутатов буквально отрезана работа, поскольку часы приближаются к концу календарного года, до конца которого, как ожидает правительство, они пройдут хваленую реформу налоговой системы. А поскольку приближаются жесткие сроки, им также придется иметь дело с государственным бюджетом. Можно ли это сделать?
Возможно, но это будет очень жестко, сказал один парламентарий, который входит в финансовый комитет Палаты представителей и рассматривает правительственный пакет законопроектов о налоговой реформе.
«Это правда, мы прижаты спиной к стене», — заявил член парламента от партии «Акел» Андреас Кафкалиас газете «Cyprus Mail».
Правительство представило шесть законопроектов в конце октября, а депутаты впервые рассмотрели их в начале ноября. Это гигантский законопроект, но администрация позволила депутатам его пережить, потребовав принять его менее чем за два месяца.
В этом виде игры нет ничего нового: правительство «сбрасывает» актуальные законы на парламент, фактически ставя его перед свершившимся фактом.
«Они даже испытывают чувство вины, говоря нам, что если налоговая реформа не будет принята, это будет наша вина», — сказал Кафкалиас.
На вопрос, было ли запоздалое представление законопроектов преднамеренным, он так не считает.
"Нет, я бы не заходил так далеко. Это больше связано с плохим планированием с их стороны".
Так что же делать со сроком окончания года? Будет ли это означать Армагеддон, если парламент его пропустит?
Это связано с тем, что на Кипре налоговый год начинается 1 января. Правила и ставки применяются с этой даты. А учетный период для любого налогового года длится с 1 января до конца декабря.
Таким образом, если запланированные изменения в налоговой системе не вступят в силу к 1 января 2026 года, предположительно, пройдет целый год, прежде чем они вступят в силу – то есть их перенесут на начало 2027 года.
По крайней мере, так дала понять депутатам генпрокуратура.
"Генеральный прокурор настаивает на том, что есть конституционные причины для принятия налоговой реформы к концу года. В противном случае, предупреждают они, возникнут юридические осложнения".
"Естественно, мы жаловались на сжатые сроки. Несмотря на это, по крайней мере, что касается Акеля, мы бьемся, засучив рукава и делаем все возможное, чтобы проработать законопроекты".
Похоже, что это мнение разделяют все стороны в финансовом комитете Палаты представителей.
В минувшую пятницу комитет завершил первое рассмотрение законопроектов – так называемое постатейное рассмотрение. Так что они добиваются прогресса.
Но есть один нюанс: в понедельник правительство должно внести на рассмотрение различные изменения, внесенные им в первоначальные законопроекты о налоговой реформе, с учетом предложений партий и заинтересованных групп.
Если правительство не представит исправленные тексты к понедельнику, это серьезно усложнит ситуацию, поскольку каждый день на счету.
Как только депутаты получат пересмотренные законопроекты, им придется сделать второй проход – убедиться, что правительство не допустило чего-то «непослушного».
И это займет больше времени.
Далее, при условии достижения консенсуса среди партий в финансовом комитете Палаты представителей, законопроекты могут быть вынесены на пленум. Но если согласия не будет, стороны разработают свои поправки – больше времени.
Есть ли консенсус? Это не похоже на это.
Кафкалиас говорил о «основных нерешенных проблемах»: пороге безналогового налогообложения; налоговые льготы семьям с тремя и более детьми; налогообложение резервных фондов; налоговые ставки и скобки.
«Акел» уже заявил, что намерен представить комплексное встречное предложение правительственному плану. Среди прочего, партия предлагает полностью освободить резервные фонды от подоходного налога, постоянно снизить НДС на электроэнергию с 19 до 5 процентов и обнулить НДС на товары первой необходимости.
Прошло 22 года с момента последнего пересмотра налогового режима. План правительства теперь предусматривает повышение необлагаемого налогом порога с 19 500 евро до 20 500 евро.
Кроме того, семьи могут получить налоговые льготы в размере 1000 евро на ребенка (или 2000 евро для семей с одним родителем); 1000 евро за ребенка-учащегося (при дневной форме обучения); вычет в размере 1500 евро на проценты за погашение кредита или арендную плату за основное место жительства; и вычет в размере 1000 евро на модернизацию энергопотребления или покупку электромобилей.
Право на эти вычеты распространяется на домохозяйства с годовым семейным доходом менее 80 000 евро, многодетные семьи менее 100 000 евро и одинокие лица менее 40 000 евро.
Объем допустимых налоговых вычетов будет расширен. Страховые взносы, покрывающие постоянную или частичную утрату трудоспособности, теперь могут быть вычтены (в дополнение к страхованию жизни), а взносы по страхованию жилья от стихийных бедствий имеют право на вычет до 500 евро в год.
Тем временем корпоративный налог вырастет с 12,5% до 15%.
А соблюдение налоговых требований будет ужесточено, чтобы своенравные предприятия закрывались до тех пор, пока они не заплатят.
Параллельно с монументальной задачей по пересмотру законодательства о налоговой реформе депутатам также придется разобраться с госбюджетом на 2026 год. Он будет вынесен на пленум на неделе, начинающейся 14 декабря. Дебаты по бюджету вместе с голосованием займут целых три дня.
И еще один поворот сюжета: правительство внесло поправки в бюджет на 2026 год – их тоже необходимо проверить.
Кроме того, что является новшеством этого года, правительство представило законопроект о поправках к бюджету на 2025 год. Законопроект предполагает перераспределение средств с одной статьи расходов на другую. Больше работы для депутатов.
Наконец, правительство представило дополнительный бюджет на 2025 год, требуя дополнительных средств.
Законопроекты о внесении поправок и дополнений к бюджету на 2025 год потребуют проведения отдельных пленарных заседаний Палаты представителей, хотя эти два заседания могут быть объединены в одно заседание.
«Это один из самых напряженных периодов, которые я лично пережил в качестве депутата», — сказал нам Кафкалиас.
