Статья 9 Конституции Республики Кипр гласит: «Каждый человек имеет право на достойное существование и социальное обеспечение». Цель этой статьи соответствует преамбуле конституции США, которая призывает к «содействию общему благосостоянию» людей. По мнению американского нобелевского лауреата Джозефа Стиглица, это означает «не просто благополучие одного процента, но и благополучие всех».
Действительно, президент Никос Христодулидис, его советники и чиновники ЕС и МВФ должны осознать, что конечной целью государственной политики является улучшение благосостояния граждан Кипра. Но, к сожалению, реклама администрацией Христодулидеса макроэкономической статистики, такой как рост ВВП и профицит государственного бюджета, как демонстрация успешного политического управления на экономическом фронте, вводит в заблуждение и очень иллюзорна. Экономическое благосостояние граждан не может измеряться только ВВП. Чтобы определить успех экономической политики, необходимо оценить данные о динамике доходов и расходов простых людей, их чистом богатстве и о том, живут ли они в окружающей среде, которая сохраняется для будущих поколений.
Кроме того, успех в достижении целей конституции Кипра, по крайней мере, на экономическом фронте, зависит от политической власти простых жителей в формировании экономической политики.
События
Если говорить точнее, то в последние годы, начиная с 2015 года, рост ВВП на Кипре не совпадал с улучшением экономического благосостояния большинства его жителей. Фактически, все большая доля ВВП уходит на прибыль, причем их доля выросла с 21,2 процента в 2015 году до 29,0 процента в 2023 году, поскольку, в частности, банки, отельеры, супермаркеты и энергетические компании получили более высокие прибыли. За тот же период доля оплаты труда работников в ВВП снизилась с 44,2% до 41,0%, поскольку у большинства работников снизились реальные располагаемые доходы. А на рынке труда только высокооплачиваемые работники государственного сектора и банков получили значительную выгоду от политики правительства и влияния своих профсоюзов.
Более того, скрытая модель роста правительства продвигает потребительство, массовый туризм и строительство «роскошной» недвижимости, что все больше превращает Кипр в экономику с низкой производительностью и заработной платой, что особенно затрудняет для молодых людей обеспечение достойной, хорошо оплачиваемой работы. и создавать семьи. Фактически, большинство рабочих мест в секторах розничной торговли, гостеприимства/туризма и строительства являются относительно неквалифицированными, предлагают низкую заработную плату и непривлекательны для большинства киприотов. Даже учреждения государственного сектора, которые являются основным источником занятости для молодежи, предоставляют рабочие места многим неквалифицированным людям с относительно низкой заработной платой, а это означает, что большое количество высококвалифицированных специалистов вынуждены частично работать в частном секторе, оставаться безработными или эмигрировать. . Примечательно, что министр финансов Макис Керавнос недавно заявил, что «32 процента государственных служащих получают низкую зарплату, а 44 процента получают зарплату ниже средней медианной заработной платы».
Кроме того, в условиях полного развития недвижимости и потребительства в форме покупки автомобилей, работающих на ископаемом топливе, массового туризма, истощающего запасы воды и энергии, а также того, что правительство медлит с принятием мер по борьбе с изменением климата, природная среда подвергается ухудшению. значительно повреждены, что представляет собой насмешку над обязательствами по защите окружающей среды.
Что можно сделать?
Христодулидес был избран президентом для обслуживания жителей Кипра в соответствии с Конституцией Республики. Однако похоже, что президент – и его окружение, состоящее из советников, правительственных чиновников и привилегированных деловых партнеров, а также их родственников и друзей – больше заинтересованы в обогащении за счет политической власти и финансовых выгод, чему способствуют получение важных должностей и выгодных контрактов, чем в работе улучшить благосостояние всех жителей Кипра.
В то же время очень немногим представителям политической и деловой «элиты» удалось сформировать правила игры, такие как налоговая политика, в пользу себя за счет подавляющего большинства.
Бизнес в обычном режиме не может продолжаться, и правительство должно использовать свои ключевые политические инструменты, такие как годовые бюджеты, а также строгое и беспристрастное соблюдение законов и постановлений, чтобы предпринять конкретные действия для повышения общего благосостояния, включая сохранение окружающей среды.
Бюджетная политика должна быть направлена на перенаправление ресурсов экономики на инвестиции в мягкую и твердую инфраструктуру, включая увеличение расходов на «зеленый» переход и экономику ухода, одновременно ограничивая непроизводительные текущие расходы, такие как размещение людей на государственной зарплате в политических целях.
В этой связи правительству не следует нацеливаться на ненужный профицит бюджета и накапливать более 5 миллиардов евро в банках, а следует тратить больше средств на исследования и разработки, а также на повышение качества государственных услуг. А расходы на цифровой переход необходимо ускорить, чтобы, среди прочего, социальные льготы могли быть более адресными и оперативно распределяться между достойными людьми.
Налоговая политика использовалась правительством для содействия неэффективному распределению ресурсов в определенных секторах экономики. В частности, налоги на покупку, передачу, наследование и владение недвижимостью являются незначительными по стандартам ЕС и способствуют периодическим эксцессам в строительстве недвижимости на Кипре, особенно в элитном сегменте рынка недвижимости. Таким образом, существует настоятельная необходимость ввести, по крайней мере, прогрессивный текущий налог на недвижимое имущество, чтобы замедлить развитие элитной недвижимости и переместить инвестиции в другие области, включая строительство доступного жилья и хранилищ возобновляемой энергии в сотрудничестве с правительством. Кроме того, чтобы удержать компании от получения сверхприбылей от непроизводственной деятельности, например, когда банки получают огромную финансовую прибыль от процентов по своим депозитам в ЕЦБ, следует рассмотреть вопрос о взимании налога на такую сверхприбыль.
А повышение прогрессивности ставок подоходного налога с населения должно быть использовано для увеличения заработной платы лиц с доходами ниже и ниже среднего. Эти налоговые ставки не корректировались с 2008 года. Несомненно, существует острая необходимость повысить необлагаемый налогом порог годового личного дохода с нынешних 19 500 евро до 23 500 евро, чтобы принять во внимание влияние инфляции на доходы за последние 15 лет. годы.
Более того, эффективное распределение ресурсов не может быть оставлено на усмотрение частных рынков на Кипре, которые сильно испорчены грубой терпимостью властей к коррупции, уклонению от уплаты налогов и невыплате долгов, что способствует отсутствию подлинной конкуренции. Действительно, многие проблемы общества на Кипре, от чрезмерного загрязнения до финансовой нестабильности и экономического неравенства, были созданы рынками и частными организациями, включая, в первую очередь, застройщиков и банки. Сами по себе рынки не могут решить эти проблемы, поскольку основная роль правительства заключается в защите окружающей среды и обеспечении социальной и экономической справедливости, а также в содействии созданию динамичной, подлинно конкурентной бизнес-среды.
Но в попытке решить вышеупомянутые проблемы общества необходимо, чтобы законы и правила Кипра строго и беспристрастно соблюдались. Выдача разрешений на строительство должна соответствовать экологическим нормам, а нарушения, возникающие в результате фактического строительства недвижимости, строго наказываются. Кроме того, необходимо предпринять серьезные усилия по борьбе с уклонением от уплаты налогов, которое не только лишает правительство доходов, но и искажает игровое поле для бизнеса, в частности, путем принятия юридических мер против многочисленных корпоративных и профессиональных уклонистов от уплаты налогов. А для принятия быстрых и эффективных мер против государственных чиновников, вовлеченных в коррупцию, законы должны быть переписаны и прояснены. Например, новый или переписанный закон мог бы гласить: «Сотрудник не может использовать свою государственную должность для личной выгоды или выгоды лиц или организаций, с которыми он или она связаны».
Наконец, для достижения целей Конституции Кипра очень важно учитывать правила и политику, касающиеся благосостояния домохозяйств с низкими доходами. Существует настоятельная необходимость обеспечить, чтобы положения о минимальной заработной плате и условиях труда строго соблюдались правительством и внимательно контролировались профсоюзами. Кроме того, необходимо вносить регулярные корректировки в минимальную заработную плату, чтобы учитывать изменения в стоимости жизни домохозяйств с низкими доходами.
И в этом контексте утверждается, что одним из успехов администрации Джо Байдена является то, что она использовала налогово-бюджетные стимулы для содействия росту рабочих мест и снижению уровня безработицы, что, в свою очередь, усилило переговорную силу работников частного сектора для достижения реального повышения заработной платы. и обеспечить соблюдение трудового законодательства для улучшения условий труда. Действительно, эта особенность «биденомики» разительно контрастирует с жесткой финансовой экономией администрации Христодулидеса, которая отражает безразличное отношение к работникам частного сектора и безответственную одержимость созданием излишков.
Лесли Дж. Мэнисон — бывший старший экономист Международного валютного фонда, бывший советник министерства финансов Кипра и бывший старший советник Центрального банка Кипра.
